开yun体育官网入口登录APP下载|印度"严卡"对华签证，反误了"印度制造"……
“ 央视网”微信公众号
2024-06-28 01:59:05
►文(wén )观察(chá )者网(wǎng )杨蓉(róng )
印(yìn )度(dù )“严卡”对(duì )中国(guó )公民发(fā )放赴印(yìn )签证(zhèng )的弊(bì )端越(yuè )来越多(duō )浮现，似乎(hū )是(shì )莫(mò )迪政府难以承受(shòu )之(zhī )重。
“莫迪打造(zào )制造业(yè )强国的(de )雄心(xīn )，遭遇与北(běi )京外交关系恶化的挑战”，英(yīng )国《金融(róng )时(shí )报》6月28日(rì )报道(dào )说(shuō )，过去(qù )几年间，数千(qiān )名中国工程师(shī )和技(jì )术(shù )人员被印度(dù )政府拒签，导致不少印度工厂的(de )扩张乃(nǎi )至运(yùn )营(yíng )都(dōu )受(shòu )影(yǐng )响。
在报(bào )道看(kàn )来，这(zhè )一原(yuán )本(běn )剑指(zhǐ )中国(guó )的(de )政(zhèng )策，相反却搞乱了总理(lǐ )莫(mò )迪让(ràng )印(yìn )度从(cóng )所谓“中国加(jiā )一”策(cè )略中受惠的(de )算(suàn )盘。有行业(yè )团(tuán )体表示(shì )，过(guò )去(qù )4年对华关系(xì )紧张已(yǐ )令印度(dù )流失(shī )10万工作岗(gǎng )位(wèi )，并蒙受近300亿(yì )美元损失(shī )。
“最严(yán )格(gé )”签证限(xiàn )制
《金融时(shí )报》说，执(zhí )政十(shí )年以(yǐ )来(lái )，莫迪(dí )一直(zhí )倡导“印(yìn )度制造”，旨在(zài )为(wéi )国内创造就业机(jī )会和促进出口，并已(yǐ )经成(chéng )功吸引到电子制造等(děng )各行业的跨国公司，包括(kuò )部分(fèn )从中国转移出来的外资入印。然(rán )而(ér )，印(yìn )度近几年(nián )的对华消极政策，却(què )也成为了(le )印度成为所谓(wèi )“中国加一”国家(jiā )路上的障碍。
报道(dào )指出(chū )，2020年之后，以(yǐ )新(xīn )冠疫(yì )情暴发和中(zhōng )印边(biān )境冲(chōng )突为理由(yóu )，印(yìn )度(dù )对中国企业(yè )实施了“亚(yà )洲(zhōu )最严格的限制措施(shī )”，包括严格限制对华签证发放和中国投资。
观(guān )察(chá )者网查询印度政府相(xiàng )关网(wǎng )站发现，印度时至今(jīn )日尚(shàng )未(wèi )恢(huī )复对中(zhōng )国内地(dì )及港澳(ào )居民(mín )旅游(yóu )签证(zhèng )的发放。从(cóng )过往报(bào )道来看(kàn )，申(shēn )请商务、留学和工作等用途(tú )签(qiān )证也(yě )相当(dāng )困难。包括(kuò )记者、留学(xué )生在内中(zhōng )国人员的(de )签证(zhèng )续(xù )签申请被(bèi )拒，目(mù )前中印两国(guó )间已无(wú )常驻(zhù )记者，在印(yìn )留学(xué )生数量也越来越(yuè )少。
从(cóng )印度(dù )政府网站来看，中国大陆（左(zuǒ )）居民可(kě )申请的(de )签(qiān )证类(lèi )型(xíng )中不(bú )包括(kuò )旅游签证(zhèng )
根据印度(dù )《经济时(shí )报》的说法，中国企业(yè )技术人员要想办(bàn )理(lǐ )赴(fù )印(yìn )商务(wù )签证，通常需要3至(zhì )6个月时(shí )间(jiān )。而中(zhōng )国媒体报道(dào )等待最(zuì )久的(de )案例(lì )，甚至(zhì )有15个(gè )月的。不(bú )仅(jǐn )速度(dù )慢(màn )，有中国签证中介告诉观察者网，印度大使馆出签难度也高，所(suǒ )需材料繁琐(suǒ )，且拒(jù )签率较高(gāo )。
据(jù )第一财(cái )经此前报道，办理(lǐ )赴(fù )印度商务签(qiān )证需(xū )要(yào )20多项材(cái )料(liào )，但这些材(cái )料在印度大使(shǐ )馆、领(lǐng )事馆和(hé )印(yìn )度签证中心的网站(zhàn )上并(bìng )没(méi )有(yǒu )公(gōng )示，只(zhī )有到现场提(tí )交时才(cái )会(huì )详细(xì )告(gào )知，并且时常(cháng )变动，让申请人(rén )措(cuò )手不及。
“技能人才流(liú )动停(tíng )止(zhǐ )”
“对(duì )电子产业发展(zhǎn )至关重要的技(jì )能人才的流动(dòng )已经停止。”代表(biǎo )印(yìn )度制造商的印度(dù )手机和(hé )电子协会（ICEA）主席潘(pān )卡(kǎ )吉·莫辛(xīn )德(dé )罗(luó )（Pankaj Mohindroo）对(duì )《金融时报》如此(cǐ )说道(dào )。
据《印度快报》介绍(shào )，对入境从事商(shāng )业相关活动的外国公民(mín )，印度发放的签(qiān )证分为工作签证和商(shāng )务签证(zhèng )两种(zhǒng )。前者(zhě )允(yǔn )许技(jì )术熟练和合格(gé )的专业人员“一(yī )次(cì )入境一年”，后者则适(shì )用于(yú )旨在(zài )印度(dù )建立工业或商(shāng )业企(qǐ )业的个人，“有效期(qī )为五年”。
报道称，然(rán )而(ér )，针(zhēn )对(duì )持中国护(hù )照的(de )公(gōng )民(mín )，印(yìn )度政府一度只(zhī )签发单(dān )次入(rù )境的(de )旅游签证和有效期不超过三个月的商务签证(zhèng )。包括工作(zuò )签证在(zài )内的所有其他(tā )类型签证(zhèng )都(dōu )需要“事先审(shěn )批(pī )”。此(cǐ )外，根(gēn )据印(yìn )度内政(zhèng )部的规(guī )定，对于(yú )“有(yǒu )合格印度人可(kě )胜任”的(de )工作，“不(bú )得(dé )发放”工作签(qiān )证。
莫辛德罗表示，在(zài )过去的两三(sān )年(nián )里(lǐ )，有数(shù )千名中(zhōng )国公(gōng )民的(de )商(shāng )务和工(gōng )作签(qiān )证申请(qǐng )被拒，还(hái )有许多人(rén )因为“害怕(pà )被拒”而(ér )直接放(fàng )弃(qì )申请(qǐng )，这(zhè )令(lìng )许多(duō )依赖中国工程师和技术(shù )人员(yuán )的印(yìn )度(dù )工厂举步维(wéi )艰。“当前(qián )的(de )过程令人(rén )痛(tòng )苦，带(dài )来了(le )不确(què )定性，阻碍了(le )我(wǒ )们扩(kuò )大(dà )规模和(hé )增(zēng )值的愿望。”
“即使是在美国这(zhè )些(xiē )公(gōng )司工作多年的(de )中国公民(mín )也(yě )面(miàn )临挑战，大(dà )多(duō )是遭到拒绝(jué )。”莫辛德罗说，“这不仅伤害了(le )中国大陆企业，也主要伤(shāng )害了正(zhèng )在印(yìn )度建厂的(de )美国、英国、中国(guó )台湾、日本和(hé )印度(dù )企(qǐ )业。”
《金融时报(bào )》26日说(shuō )，负(fù )责(zé )监督(dū )签证发放的印(yìn )度外交(jiāo )部和(hé )内(nèi )政部没有回应有关签(qiān )证申请积压(yā )的置评请求。不过，此(cǐ )前《经(jīng )济时报(bào )》17日曾引述印度行业人(rén )员说法称，目(mù )前有4000至5000份来(lái )自中企管理(lǐ )人员的签证申请(qǐng )正等(děng )待印度(dù )政府批准，这(zhè )阻碍了(le )印度电(diàn )子(zǐ )制造业(yè )的扩(kuò )张计划。
“没有中方人(rén )员(yuán )不行(háng )”
“没有(yǒu )其他地方可(kě )以(yǐ )提(tí )供(gòng )（印(yìn )度）所需的优质专家(jiā )。”《印(yìn )度(dù )简报》20日指出，印度制造工业很大程度上倚赖来自中国大陆的优质专业(yè )技术人(rén )员(yuán )，因(yīn )为其薪酬相对(duì )更(gèng )低(dī )，但专(zhuān )业水平又更(gèng )过(guò )关。报(bào )道说，即使是在电子产品领域处于(yú )世(shì )界领先地位(wèi )的(de )、在(zài )印度经营的中国(guó )台湾制(zhì )造(zào )商(shāng )，也需(xū )要寻(xún )求中国(guó )大(dà )陆专家的(de )帮助。
《印度(dù )快(kuài )报》20日(rì )则分析，印度电气(qì )和电(diàn )子制(zhì )造(zào )行业需要中国专业人才，还因(yīn )为印度该领域的(de )大多数关(guān )键零部(bù )件都严(yán )重依赖中(zhōng )国(guó )供应。印度政府(fǔ )官(guān )方数据(jù )显(xiǎn )示(shì )，在从中国进(jìn )口的(de )价(jià )值(zhí )近1000亿美元(yuán )的(de )产(chǎn )品(pǐn )中，近(jìn )60%是(shì )工程和电子产品，这些产(chǎn )品(pǐn )在完成印度的出口订单(dān )方(fāng )面发挥着(zhe )关键作(zuò )用。
这家印媒(méi )还披(pī )露(lù )，由于担心(xīn )对华签证(zhèng )发放延(yán )迟导(dǎo )致出(chū )口订单无(wú )法完(wán )成，印度国内(nèi )业界已(yǐ )经在多个(gè )场合向印(yìn )度(dù )至(zhì )少两个(gè )部门——印度(dù )电子和信(xìn )息技术(shù )部（MeitY）与印度商业和(hé )工业部——提(tí )出了(le )担忧(yōu )。
2023年(nián )6月28日，印度大诺(nuò )伊(yī )达(dá )，一名(míng )工人在(zài )海尔(ěr )电器印(yìn )度工厂进行(háng )焊(hàn )接（彭(péng )博社）
“我(wǒ )们正在推迟生产。”印(yìn )度出口组(zǔ )织(zhī )联合(hé )会（FIEO）总干事阿贾(jiǎ )伊·萨海(hǎi )（Ajay Sahai）表示(shì )，部分印度工厂建(jiàn )成后(hòu )产能(néng )却被闲(xián )置，原因就是(shì )没(méi )有技(jì )术人(rén )员对进口(kǒu )设备进行(háng )调(diào )试，而(ér )这已经(jīng )影响了工厂出单。“如果(guǒ )不发放(fàng )签证，印(yìn )度公司就无法(fǎ )执行(háng )与(yǔ )中(zhōng )国(guó )出口(kǒu )商的合同。除非工厂投入使用(yòng )，否(fǒu )则生(shēng )产无法开始。”
报道说，印度纺织、皮(pí )革等“潜(qián )力(lì )巨大”的行业正因此(cǐ )受到损害。法(fǎ )丽(lì )达(dá )集团(tuán )是印(yìn )度最大(dà )的皮(pí )革(gé )制造(zào )公司(sī )之一(yī )，其董(dǒng )事长梅卡·拉费(fèi )克·艾哈迈德（Mecca Rafeeque Ahmed）最(zuì )近呼(hū )吁放(fàng )宽对中国大陆技术人员的签证。
“台湾(wān )企业正在提高生(shēng )产(chǎn )力并占(zhàn )领印度(dù )皮革(gé )和鞋类出(chū )口市场，而他们正是在大陆(lù )技(jì )术人员的(de )帮(bāng )助下做到这(zhè )一(yī )点的。”艾哈(hā )迈德说(shuō )，“大陆专业人士的生产力很高。他们可以帮你(nǐ )用(yòng )我(wǒ )们(men )生(shēng )产100件产(chǎn )品(pǐn )的资源，生产150件产品(pǐn )。”
在这(zhè )一(yī )背景下(xià )，印度工程出口促(cù )进会（EEPC）表示(shì )，其旗下的出(chū )口(kǒu )商(shāng )正在尽可能让(ràng )印度技术人(rén )员远程接(jiē )受培训(xùn )。不过，也有部分(fèn )中国的设备供应商明确要(yào )求，只有中(zhōng )方员(yuán )工才能进行设备调(diào )试。
还(hái )有(yǒu )印(yìn )度(dù )制(zhì )造商想到派遣(qiǎn )印(yìn )方专(zhuān )业(yè )人员(yuán )前(qián )往中国接(jiē )受培训，但这(zhè )往往耗时较长(zhǎng )。在(zài )此之前，印(yìn )企依然(rán )离不开(kāi )中方支持(chí )。此外，据(jù )全印度工业(yè )协会（AIAI）主(zhǔ )席兼总裁维(wéi )贾(jiǎ )伊·卡(kǎ )兰特里（Vijay Kalantri）称，中方对印(yìn )度进口商的(de )签证(zhèng )申请(qǐng )通常(cháng )批(pī )得(dé )比较(jiào )快，但对印(yìn )度制造(zào )商和(hé )政府官(guān )员提交的(de )申请审(shěn )批较(jiào )慢。
“避不开(kāi )”的(de )世界工(gōng )厂
目前(qián )，印度商业(yè )和工(gōng )业部(bù )下(xià )属的(de )工业与(yǔ )内(nèi )贸促(cù )进(jìn )局（DPIIT）和MeitY已(yǐ )经向印度外交部(bù )反(fǎn )映(yìng )了(le )业界的诉求。
《印度(dù )简(jiǎn )报》20日说，根据印度政府新指(zhǐ )定(dìng )的“标(biāo )准操(cāo )作(zuò )程(chéng )序”（SOP），印度已经在(zài )向(xiàng )中方技(jì )术(shù )人员发(fā )放(fàng )长(zhǎng )达6个(gè )月的签证，建(jiàn )立(lì )起10天内审批商签(qiān )申请(qǐng )的机制，被(bèi )认为朝(cháo )着(zhe )简化关(guān )键外国(guó )技术(shù )人员的签证程序(xù )迈出(chū )了重要一步。
这项改变主(zhǔ )要(yào )适用于(yú )参与(yǔ )印度“生产关联激励计划”（PLI）企(qǐ )业下中国技术(shù )人员(yuán )的签证批准流程。《金(jīn )融时报(bào )》26日(rì )引用(yòng )一名印度政(zhèng )府官(guān )员的(de )话报道称，当前PLI相关(guān )签证的(de )积压已经“减少或几乎消(xiāo )失”。
“我们(men )知道(dào )中国(guó )是世(shì )界工厂(chǎng )。”上述(shù )不愿透露姓名(míng )的印(yìn )度政府官员(yuán )说，“这(zhè )是(shì )避不开的。”有(yǒu )印(yìn )媒说，印度政府还(hái )正计划将类似的SOP推广到其他制造企(qǐ )业，印内(nèi )政(zhèng )部(bù )正在最后确定这些(xiē )程序(xù )，这些程(chéng )序(xù )无需联邦(bāng )内阁批准。
ICEA主(zhǔ )席莫(mò )辛(xīn )德罗将(jiāng )这看(kàn )作(zuò )“一(yī )线(xiàn )希(xī )望(wàng )”。不过(guò )，早前也有在印(yìn )中企负责人(rén )对国内媒体表示，过去一(yī )年(nián )，没有看到(dào )印度政府对中(zhōng )国(guó )公民签(qiān )证政策的明显变化。这名负责人(rén )还说(shuō )，在(zài )当前中(zhōng )印关系(xì )下，他(tā )并(bìng )不相(xiàng )信(xìn )印媒(méi )的(de )此类(lèi )报(bào )道。
不(bú )过，积压多(duō )年的签证(zhèng )限制问题(tí )对印(yìn )度的(de )负面(miàn )影响(xiǎng )早(zǎo )已显现。在(zài )《金(jīn )融时报》看来(lái )，中(zhōng )国工(gōng )程师(shī )和(hé )技术(shù )人员的“签(qiān )证难”凸(tū )显了印度在(zài )推动(dòng )自(zì )己成为所谓“中国加一(yī )”战略制造大国过程中遇到的瓶颈和潜(qián )在障碍。
最直观的是，《经济时报(bào )》15日(rì )指出(chū )，过(guò )去(qù )4年(nián )里，与中(zhōng )国日渐(jiàn )紧张的(de )关系导(dǎo )致印(yìn )度电子制造(zào )商损失了150亿(yì )美元，并(bìng )造成(chéng )超过10万个工作岗位(wèi )流失(shī )。相关(guān )行业团体在向(xiàng )印度政(zhèng )府(fǔ )提交(jiāo )的材料中强(qiáng )调，新(xīn )德里还因此错失了价值100亿美元的出(chū )口机(jī )会(huì )，并损失了20亿(yì )美元的(de )附加值。
一名(míng )不愿透露(lù )姓(xìng )名的印度电子制造业(yè )高(gāo )管向(xiàng )该媒体(tǐ )透(tòu )露，自2020年以(yǐ )来，随(suí )着地(dì )缘政治(zhì )局势紧(jǐn )张(zhāng )以(yǐ )及印度(dù )政(zhèng )府(fǔ )对(duì )中企(qǐ )业务(wù )实施(shī )严格(gé )审(shěn )查，许多公(gōng )司停(tíng )止了(le )在印(yìn )的(de )进(jìn )一步投(tóu )资。由(yóu )于(yú )担心遭到(dào )印度(dù )政府逮捕，许多(duō )中国(guó )人员也不愿(yuàn )前往印度(dù )。
《经济(jì )时(shí )报》举(jǔ )例称(chēng )，一家大型中国制造商曾(céng )计划(huá )在(zài )印度(dù )建(jiàn )厂生(shēng )产iPad，但最终还(hái )是(shì )决定在越南建(jiàn )厂，每年(nián )生产价值80亿(yì )至(zhì )100亿美元的(de )iPad。“如果需要(yào )50名中国工程师(shī )来印度帮忙建厂(chǎng )，只有大约(yuē )10人愿意来(lái )。”该高(gāo )管说(shuō )。
从印(yìn )媒报道来(lái )看，还有一些制造商已经被迫将(jiāng )生产转移到(dào )孟加(jiā )拉国等(děng )没有此类(lèi )限制(zhì )的地区，来自中(zhōng )国的(de )优(yōu )质技(jì )术人员(yuán )也(yě )更(gèng )多(duō )前(qián )往越南和柬埔寨等(děng )国(guó )工(gōng )作。
还(hái )有(yǒu )声音认为，如今中(zhōng )国智能手机(jī )品牌对参(cān )与印度PLI持谨(jǐn )慎态度，这导致印度(dù )错失大量商(shāng )机。印(yìn )企(qǐ )高管(guǎn )估(gū )计(jì )，如果中国企业没有被(bèi )禁止参与(yǔ )该计划(huá )，印度本可(kě )以多创造至少50亿至(zhì )70亿美(měi )元(yuán )的(de )出(chū )口收入。全球(qiú )贸易(yì )研究倡(chàng )议(yì )组织报(bào )告显示，2023-24财年，印度电子、电(diàn )信和电气(qì )产(chǎn )品进(jìn )口额飙升至898亿(yì )美元，其中44%来自中国内地，算上中国(guó )香港则进(jìn )一步(bù )提升至56%。
“为了‘自(zì )力更生(shēng )的印(yìn )度(dù )’，让(ràng )中国(guó )人进(jìn )来吧。”《经济时报》17日以此(cǐ )为题指出，确(què )保(bǎo )专业人(rén )才的进(jìn )入将(jiāng )有助(zhù )印(yìn )度(dù )制(zhì )造(zào )企业(yè )提高(gāo )生产能(néng )力(lì )，并保持在全球市(shì )场上的竞争力。《印(yìn )度简(jiǎn )报》也(yě )强(qiáng )调，对印度(dù )工(gōng )业来说(shuō )，对中(zhōng )方人(rén )员的需求仍然(rán )至关重(chóng )要。它敦促道：“虽然(rán )印度致力于(yú )为(wéi )国内制(zhì )造(zào )业营(yíng )造(zào )有利环境，但它(tā )必须更(gèng )加谨慎(shèn )地处理复杂的国(guó )际关(guān )系(xì )。”
莫迪政府一直(zhí )希望通过(guò )促进制造业发展(zhǎn )为经济增长(zhǎng )提供(gòng )新动能并创(chuàng )造更多(duō )就业(yè )。然而，印度(dù )制造业(yè )一直(zhí )以来都有全(quán )球(qiú )占比(bǐ )过小(xiǎo )、繁文缛(rù )节过多、缺乏技能劳(láo )工、效(xiào )率低下(xià )、创新不足等(děng )问(wèn )题。2023年(nián )，其制(zhì )造业占GDP比重从2015年的16%降(jiàng )至13%左右，远低于莫(mò )迪(dí )政府25%的目(mù )标(biāo )，该目标已被推迟(chí )三(sān )次到2025年实现。
事(shì )实(shí )上，作为“搬不(bú )离的近邻(lín )”，印(yìn )度(dù )寻求远离(lí )中国既(jì )不经济、也(yě )不现实、更(gèng )不可能。疫情前的2019年，中印间人(rén )员往来约(yuē )106.74万人(rén )次，其(qí )中印(yìn )度公民入境中(zhōng )国(guó )内地约86.96万(wàn )人次，中国(guó )内(nèi )地居(jū )民(mín )赴印(yìn )度19.78万(wàn )人次。
近年来中(zhōng )印贸易额逆(nì )势增(zēng )长，也反映了两(liǎng )国(guó )发展的真(zhēn )实(shí )需求(qiú )。据印方统(tǒng )计，在2023至(zhì )2024财年，两国(guó )贸易额达1184亿美(měi )元(yuán )。印度《今(jīn )日商(shāng )业》在去(qù )年(nián )12月的调(diào )查(chá )报(bào )告显(xiǎn )示(shì )，超过一(yī )半的(de )印度人在这一年买了“中国(guó )制造(zào )”的(de )产品(pǐn )。有印度(dù )学者坦言，印中双边贸易“注定(dìng )要增加”。
来源(yuán )|观(guān )察(chá )者(zhě )网
发(fā )布于(yú )：上(shàng )海市